保安，顾名思义，是一门保护大家平安，为社会提供安全产品的特殊职业。但是，近年来，“黑保安”侵害公民人身权利、打人事件屡屡被媒体曝光，引起了群众的强烈不满。

　　中国社会科学院法学研究所进修生朱小龙对保安服务公司雇佣的保安员文化素质状况调查发现，保安员的主体学历是大专文凭以下：以北京市保安总公司对3036名保安人员的学历调查为例，其中小学毕业的387人，占12.747%%；初中毕业的920人，占30.303%%；高中毕业的909人，占29.941%%；大专毕业的416人，占13.702%%；大学毕业的404人，占13.307%%。

　　“由于一些机关、单位私自雇佣的保安人员素质太差，没有起码的服务水平，有些甚至是不法分子。因此，出现了一些广为社会关注的由保安人员的行为引发的违法犯罪案件和民事侵权行为。”朱小龙说。

　　“建立严格的保安人员上岗培训制度，严格保安员上岗的资格认定制度，才能杜绝黑保安或者是私人保安等现象。”社科院法学所助理研究员聂秀时认为，要建立保安服务的行业标准体系，严格规范保安人员从事保安服务的行为，不同类型的保安服务应当具有一定的职业技能。保安人员在上岗提供保安服务时，其风纪风貌、佩戴设备以及着装等都需要有统一规范的标准，要能够使得客户和公众有安全感。要严格界定安全服务质量标准，防范各种可能出现的安全事故。打破公安机关的独家垄断经营

　　据介绍，目前，规范、管理保安工作的政策法规主要依据的是1999年5月中央办公厅和国务院办公厅颁发的《政法机关保留企业规范管理若干规定》和公安部2000年下发的《公安部关于保安服务规范管理公司的若干规定》。文件中既规定“保安服务公司只能由公安机关独资开办”，又规定“公安机关要加强对保安服务公司的领导和管理，规范保安服务行为，完善保安服务管理制度。”也就是说，目前保安业处于垄断经营状况。