7月5日,公安部召开新闻通气会,宣布全国保安队伍本月起将陆续换着2011式保安员服装,佩戴全国统一的保安服务标志。记者调查发现,对整个深圳保安公司行业来说,强化保障,强化监管,是比换装更迫切的现实需要。

本报记者　张子扬

深圳保安公司的保安服务无处不在。

“多亏加入了保安公司的技防,不然损失就大了。”济南市一家海产品经销店的经理陈玉告诉记者,店里价值13万多元的海参被盗,山东众安安防服务公司按照约定,及时进行了全额赔付。而根据店内录像提供的线索,流窜作案的窃贼很快被警方抓获。

记者从有关方面了解到,目前全省保安从业人员已经超过30万人。仅2010年一年,全省保安服务业就为客户挽回经济损失1.9亿多元,为公安机关提供破案线索8500余条,抓获违法犯罪嫌疑人4631人,预防灾害事故7501起,有209名保安队员因公负伤、1名保安队员因公牺牲。在公安民警警力有限的情况下,保安队伍作为专业化的群防群治力量,为维护社会稳定作出了重要贡献。

现在的保安服务不再局限于“看好大门护好院”,而是渗透于社会各个行业,已经成为社会不可或缺的维稳力量。记者了解到,我省保安服务主要有人防、物防、技防和金融押运等4种服务类型。2010年1月1日《保安服务管理条例》实施后,允许社会资本开办保安公司,目前全省有独立法人保安服务公司144家、保安从业人员13.8万余人。另外,一些物业公司、社会单位也招用了大量的保安员。

难留人的背后

“我可能等不到换装的那天就要离开了。”7月12日,在济南市历山路上一个宿舍区门口,23岁的朱振亚说。小朱来自临沂,2007年来到他供职的单位做保安。和他同一批来的30多人陆续离开,现在只剩下他自己。小朱说,“几个月就换一茬,呆不住。”

保安从业人员流动快,是个普遍现象。济宁市市中区保安公司起步较早,现在也明显感到了招人、留人的压力。经理李伟告诉记者,2002年刚组建公司的时候,一个月就能招来200多人,退伍兵、青壮年都很多,“一个人就能带动一个村”；但现在不行了,农村的青年就别想了,只能找城市里下岗或者退休的人,现在公司里保安的平均年龄在45岁以上。什么原因?“就是收入低,比较效益差。”李伟说,济宁市市中区的月最低工资标准是960元,而很多保安都拿不到900元。为什么不能多给?李伟算了一笔账,如果要买“五险一金”,每月至少需要560元,加上900元的工资是1460元,公司即使一分不挣,用人单位也根本就不考虑月薪超过1400元的保安。

心理压力大,是造成保安队员流失率高的另一个重要原因。金融押运涉及到金融安全和枪支管理,一直纳入特殊业务管理。从部队转业从事金融押运的保安队员李飞说,他们的收入虽然相对较高,但这项工作具有很高的危险性,决不能出任何纰漏,执行任务时只能绷紧神经,长此以往造成精神负担重,不少人都萌生过辞职的念头。

济南市公安局保安管理支队副支队长王振昌认为,保安队员得不到应有的尊重也是流失的重要因素。例如有的业主可能觉得保安就是个临时工,说话做事的语气很不“讲究”,让保安很伤自尊。同时,类似看大门这样单纯的工作技术含量较低,保安觉得即使工作时间再长,也学不到什么技术,不能把青春耽搁了。“症结其实还是没有真正的职业化。”王振昌说,解此难题,必须破除“临时工”的固有模式,对这个行业实行职业化管理。例如,用制度保证收入和福利待遇,可以鼓励年龄大的保安转向技术岗,规定保安可以正常退休等等,用切实的关爱来稳定保安队伍,让其能体面工作,幸福生活。

监管需要更“给力”

7月25日,省公安厅在青岛召开全省公安局处长会议,要求积极推进保安服务业发展,并提出了大型企业、公共娱乐场所、中小学幼儿园、商场等门卫保安员配备使用率要达到100%的目标。

各行各业离不开保安,普通百姓的生活离不开保安。可以说,加强保安队伍的建设,顺应了人民群众过“太平日子”、“幸福生活”的意愿。但是,人们对保安又怀有复杂的情感。一方面保安已经真真切切地走进了人们的生活,另一方面,个别保安素质较低,其不当和违法行为损害了保安行业的形象,成为“害群之马”,经常被推向社会舆论的风口浪尖。

重庆某小区保安与业主因为关门发生冲突,一名四川籍保安受伤身亡；武汉一保安雨夜持刀抢劫作案3起、捅死一人；北京一保安小区内纵火19次……近年来有关保安的负面事件时常发生,这既有保安自身素质不高的原因,也反映了制度方面的缺陷。由于保安人员属低收入阶层,导致招聘门槛被迫放低。有的物业公司负责人坦言,能找到健康的人就不错了,根本没法再挑挑拣拣找素质高的。自身素质的“先天不足”很难保证保安行为规范,依法履行职能。

保安队伍不断“扩容”,监管工作须及时跟上。公安机关是保安服务业的监督和管理部门。记者了解到除济南市公安局报经市编办批准设立了保安管理支队外,省内其他市尚未设立专门的保安监管机构。面对一支庞大的保安队伍,如何设置监管机构,如何调配监管力量,这不仅是燃眉之急,也事关保安队伍的健康发展。

体制上的变革,是解决保安队伍建设更深层次的问题关键一环。《保安服务管理条例》规定,公安机关要实现从办保安到管保安的转变。据记者了解,对于改制的工作,国家有关部门正在加紧调研论证,其基本原则是,今后公安机关的主要任务是依法履行对保安行业的监管职责,而不再直接经办保安公司。

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